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    宁德寿宁:破解慢作为,“六大员”迸发新活力

    [福建日报]   2019-04-04 07:24   字号:T  |  T      废止,失效( 宣布失效)

      农村“六大员”是指农民技术员、综治协管员、计生管理员、国土资源和规划建设环保协管员、乡村医生、文化协管员等村级主要管理人员。

      “六大员”是我省创新农村工作机制的一大创举。当前,随着乡村振兴战略的深入实施,“六大员”在村级振兴发展中发挥的作用日益凸显,成为我省农村公共服务和社会管理中一支不可或缺的重要力量。但是,队伍整体服务水平尚不高、缺乏培训提升等问题也有所显现。

      位于闽东山区的寿宁县,辖8镇6乡,有196个建制村,全县有户籍人口26.5万人,其中乡村人口占三分之二。在2018年新一轮村级“六大员”换届选聘之际,该县通过召开联席意见会,摸清辖区内“六大员”底数,制定细化选聘方案,拟定管理办法,整合优化队伍,着力破解“六大员”队伍中存在的冗员、慢作为、不作为等问题,致力提高农村公共服务水平,助力乡村振兴。

      源头过筛 阳光选聘

      “‘六大员’重新选聘为村里注入了新的发展活力,我们的工作合力得到进一步增强。”寿宁县南阳镇坝头村支部书记叶于林说。坝头村是省级重点扶持贫困村,地处南阳镇东部,共有305户1200人,其中畲族人口370人,是革命老区村、少数民族村。

      寿宁县委组织部常务副部长吕加传介绍说,曾经的坝头村,“六大员”管理存在多头管理、指挥不动、选聘机制不透明等诸多问题,村委工作氛围不强,积极性不高,相互推诿扯皮现象严重,而这些在寿宁其他乡村也不同程度存在。

      针对这一现象,寿宁县从源头出发,立足实际进行广泛调查摸底,通过召开联席意见会,摸清辖区内“六大员”底数,然后制定细化选聘方案:从普遍传统的“县聘、乡管、村用”的选聘方式转变为“村聘、乡管、县备案”的管理方式,给予村、镇两级充分的自主管理权;利用公开报名+现场笔试+面试考核的综合性考评方式,重点把关考试、考察、考核、聘用、公示等重点环节,让每一个步骤接受群众和社会的监督。

      “希望能够把那些真正懂技术、会干事、能干事、干成事的农村优秀人才吸纳到农村‘六大员’队伍中来。”吕加传说。

      成立片区 整合使用

      选拔出人才,如何提高积极性成为关键。

      “我们通过调查汇总,了解到全县村级‘六大员’共23类人员,涉及归口单位19个。”吕加传说,县里在政策允许范围内,因村施策整合优化队伍。

      按照片区人数多寡,鼓励“身兼数职”,提高工作人员工作积极性;

      根据岗位性质,推行“片区化服务模式”,将相对集中连片的多个建制村整合成一个服务片区,以片区为单位核定服务岗位数,平衡工作总量,扩大技术服务覆盖面;探索政府购买服务模式,建议乡镇采取招聘“农村文书”形式,聘请高素质人才,将工作任务总量进行“捆绑打包”,专职做好村级相关服务工作,同时,各级财政适当予以倾斜,提高补贴,稳定队伍。

      31岁的南阳镇坝头村村民张旭峰经常利用空闲时间帮助村委,义务办理数据采集、资金发放等事项,是村务的热心人。“竞聘过程公平公正,这激发了我参与其中的热情。”张旭峰说。去年底,他成功竞聘上坝头村的“六大员”,一人身兼农技员、土地管理员、综治协管员。

      通过宣传,一些“80后”“90后”热心公益事业的在家年轻人,也积极参与到村务工作中来。在竹管垅乡办茶厂的“90后”姑娘柳芳芳,曾在村里管理妇联相关事务,今年她报名参加“六大员”的选聘考试,并成功通过。

      强化培养 量化考核

      去年11月29日,寿宁县“乡村课堂”启动仪式在竹管垅乡华东新村广场举行。来自全县各乡(镇)村干部、驻村第一书记、乡村振兴“领航员”等相关人员参加培训。

      “要懂得和善于培养一支素质过硬的农村管理队伍。”吕加传说。寿宁县通过以会代训、现场培训等多种形式督促落实各县直对口单位分序列、有计划地开展业务培训工作,提高村级“六大员”的业务素质和服务能力。

      “我们在全县设立1个县级‘乡村课堂’,14个乡镇设立分课堂,利用‘乡村课堂’开展家门口办学,全方位开展电子商务人才孵化、农村实用技术、新型职业农民等培训,提升村级‘六大员’的综合性知识水平。”吕加传说。

      同时,该县制定《关于做好寿宁县新一轮农村“六大员”及其他领取财政补贴管理服务人员选聘工作方案》,奖惩结合,规范管理,细化和明确“六大员”相关规章制度。

      “如今的村委班子有了全新的面貌,村干部队伍力量壮大了,大家干事创业更有信心了。”南阳镇坝头村驻村第一书记郭梅峰说。

      目前,寿宁县已基本完成农村“六大员”选聘工作,“六大员”人数从原来的4100余人精简为2100余人。“新一届‘六大员’的择优调整,不仅达到了减员增效的目的,也营造了风清气正的良好风气,全县乡村治理水平得到显著提升。”寿宁县委常委、组织部长雷春雄表示,下一阶段,将持续整合资源、理顺关系,让“六大员”往专业化、职业化方向发展,真正做到有人服务、有效服务,助力乡村振兴。(记者 范陈春 通讯员 刘梅芳

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